Правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства

Специфика предоставления земельных участков для отдельных видов строительства Введение к работе Актуальность темы исследования. Российская Федерация в настоящее время состоит из 85 равноправных субъектов. Два из них — города федерального значения Москва правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства Санкт-Петербург — обладают уникальным правовым статусом.

Москва и Санкт-Петербург являются одновременно субъектами Российской Федерации городами федерального значения и населенными пунктами городами. Город Москва — столица Российской Федерации и административный центр Центрального федерального округа.

Город Санкт- Петербург в течение длительного времени также являлся столицей Российского государства, а в настоящее время выполняет ряд важнейших федеральных функций, в том числе центра Северо-Западного федерального округа.

Указанные обстоятельства влекут возникновение специфики правового регулирования земельных и градостроительных отношений. При правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства наряду с общей спецификой правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург, которая обусловлена их уникальным конституционно-правовым статусом, в каждом из этих городов существуют присущие только ему особенности в указанной сфере общественных отношений.

Это объясняется тем, что оба города федерального значения сами по себе являются крупнейшими политическими, экономическими, историческими, культурными и транспортными центрами страны.

К настоящему моменту площадь города Москвы с учетом присоединенных территорий составляет 255 тыс. Площадь земельных участков, пригодных для передачи в собственность или на праве аренды в коммерческих целях, в том числе и для строительства, составляет чуть более 28 тыс. При этом историческое ядро города Москвы в пределах Садового кольца является зоной наиболее плотной застройки2, здесь сконцентрирована большая часть исторических зданий, памятников архитектуры.

Возможности экстенсивного строительства в центре города Москвы исчерпаны, в связи с чем требуется освоение новых площадей в границах города, которые пригодны для строительства. Правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства известно, с 1 июля 2012 г.

  • Правовой основой этих мероприятий являются, помимо указанной федеральной программы, специально принятые региональные программы;
  • О тенденциях совершенствования законодательства можно говорить, в том числе, исходя из:

Это повлекло необходимость размещения на присоединенных территориях объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. С целью урегулирования указанных вопросов был принят Федеральный закон от 05 апреля 2013 г.

Изучение этих особенностей 1 Постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. В столице Российской Федерации до недавнего времени широко применялось точечное предоставление земельных участков для строительства посредством заключения инвестиционных контрактов, минуя аукционы. При этом несколько лет назад в городе Москве наметилась тенденция перехода к предоставлению земельных участков посредством конкурсных процедур.

К настоящему моменту московскими властями сделаны значительные шаги в этом направлении: На сегодняшний день общая площадь города Санкт-Петербурга — 143,6 тыс. В 2014 году Правительством города Санкт-Петербурга запланировано предоставить в целях строительства 62 га земли для жилищного строительства и комплексного освоения земель 13,2 гав правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства году — соответственно 63 га 13,4 га 7.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу: Это обстоятельство, как и в городе Москве, повлечет поиск новых территорий в границах города, которые пригодны для застройки. Нельзя обойти вниманием и тот факт, что в городе Санкт-Петербурге к настоящему моменту накоплен значительный опыт создания искусственных земельных участков.

В 2005 году в целях осуществления на Васильевском острове строительства морского пассажирского терминала, а также объектов инженерной, транспортной, жилой, общественно-деловой и социальной застройки из состава земель водного фонда в земли населенных пунктов был переведен земельный участок площадью 476, 9 гектара Невская губа Финского залива западнее Васильевского острова 9. В 2009 году правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства границы города Санкт-Петербурга были включены земли водного фонда площадью 376,92 гектара акватория Финского залива 10 в целях осуществления строительства жилой, социальной и транспортной инфраструктуры.

  • Такое толкование понятия объекта индивидуального жилищного строительства представляется нам спорным;
  • Учебник для юридических вузов;
  • Отдельным вопросам предоставления земельных участков для строительства посвящено значительное количество исследований.

Создание намывных территорий логически завершается предоставлением земельных участков для строительства в границах таких территорий. Процедура предоставления земельных участков в таких случаях также не может остаться за рамками внимания настоящего диссертационного исследования. Отсутствие научных исследований в земельно-правовой науке по данной тематике, учитывающих новейшее законодательство федеральное и городов федерального значенияадекватного законодательного регулирования ряда вопросов, а также наличие противоречивых доктринальных определений и правоприменительной практики свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.

Особенности предоставления земельных участков под ком. цели (бизнес).

Актуальность теоретического исследования правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и 9 См.: Санкт-Петербург обусловлена также необходимостью совершенствования законодательства, организационно-правового механизма и формирования доктринального понятийного аппарата. Степень научной разработанности темы. Отдельным вопросам предоставления земельных участков для строительства посвящено значительное количество исследований.

Предметом изучения являлось правовое регулирование указанной сферы общественных отношений как на федеральном уровне11, так и на примере одного из субъектов Российской Федерации — города Москвы12. При этом почти все указанные исследования выполнены в правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства до 2010 года.

Они не содержат анализа новейшего законодательства, а также тенденций правового регулирования предоставления земельных участков для строительства, которые обусловлены необходимостью перехода на новую Концепцию развития гражданского законодательства Российской Федерации13, предусматривающую введение вещного права застройки земельных участков.

Последние исследования, правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства изучению правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в городе Москве, были проведены Д. Ткачевой в 2008 году. Предоставление земель населенных пунктов для строительства хозяйственных иных объектов: Тверь, 2009; Гордиенко И.

Правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства: Гречко Правовое регулирование предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: Правовое регулирование предоставления изъятия земельных участков в целях развития застроенных территорий: Правовое регулирование предоставления использования земельных участков для размещения и эксплуатации промышленных объектов: Земельный правопорядок в области градостроительства с использованием законодательства города Москвы: Государственная регистрация прав на землю в городе Москве: Предоставление прав на земельные участки в городе Москве: Правовое регулирование кули-продажи права аренды земельных участков по конкурсу в городе Москве: Правовое регулирование предоставления для строительства земельных участков в городе Москве: Были приняты важнейшие нормативные акты Закон г.

Москвы от 05 мая 2010 г. Законодательство города Санкт-Петербурга в указанной сфере общественных отношений никогда ранее не становилось предметом отдельного диссертационного исследования. Кроме того, никогда ранее комплексно не исследовалось правовое регулирование предоставления земельных участков на примере одновременно двух субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства из правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства, находящихся в государственной и муниципальной собственности в границах городов Москвы и Санкт-Петербурга. Предметом исследования являются нормы российского права, регулирующие отношения в сфере предоставления земельных участков для строительства; законопроекты и положения доктринальных исследований по изучаемой теме; правовые позиции, отраженные в судебной практике.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений в сфере предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения на правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства анализа современного состояния и тенденций развития правового 14 Закон г.

Такая цель предопределяет постановку следующих задач: Изучить систему нормативно-правовых актов Российской Федерации и городов федерального значения, судебную практику, правовую доктрину иные источники по теме настоящего исследования. Выявить особенности правового регулирования предоставления земельных участков для строительства, которые обусловлены уникальным правовым статусом городов Москвы правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства Санкт-Петербурга.

Определить вопросы, по которым города федерального значения вправе самостоятельно принимать региональные правовые акты в целях детализации федерального регулирования отношений по предоставлению земельных участков для строительства.

Показать специфику градостроительной документации в городах Москва и Санкт-Петербург и ее роль при предоставлении земельных участков для строительства в их границах. Выделить и систематизировать тенденции совершенствования федерального законодательства и законодательства городов Москвы и Санкт-Петербурга в изучаемой сфере. Определить особенности правоотношений правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства предоставлению земельных участков в целях строительства в городах федерального значения применительно к каждому из элементов правоотношений: Исследовать значение отдельных видов строительства жилищного, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, развитие застроенных территорий для городов Москвы и Санкт-Петербурга и специфику предоставления земельных участков для этих целей.

Также рекомендуем статью: Оформление в собственность земельного участка на правах аренды

Обосновать выводы и выработать научные рекомендации, направленные на повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения. При ее определении автор исходил из следующего: Диссертационное исследование осуществлено на базе современных общенаучных методов познания синтеза, системного анализа и аналогииа также специальных научных методов технико-юридическом анализе, сравнительно-правовом, историческом и логическом.

Теоретическую основу исследования составили труды ведущих авторов в области земельного и экологического права: Исследовались также работы ученых в области общей теории права, конституционного и гражданского права: Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первой монографической работой, посвященной исследованию вопросов предоставления земельных правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства в двух субъектах Российской Федерации с особым конституционно-правовым статусом - городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

На защиту выносятся следующие положения и выводы: Диссертантом выявлены особенности правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения, которые обусловлены: Указанные факторы обусловливают специфику трех основных элементов правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения, взятых во внутрисистемной связи и взаимодействии: На основе выявленных особенностей правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения диссертантом сформулировано их авторское определение.

Под такими правоотношениями предлагается понимать общественные отношения, урегулированные нормами земельного права и градостроительного законодательства, которые возникают, существуют и прекращаются при реализации государственной функции по передаче неиспользуемых земель при условии формирования из их состава земельных участковнезастроенных искусственных земельных участков участникам земельных отношений в целях размещения на территории городов Москвы или Санкт-Петербурга зданий, строений и правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства.

  • В целях их устранения и приведения регионального земельного и градостроительного законодательства в соответствие с федеральным диссертантом предлагается внести следующие изменения в нормативные правовые акты;
  • Правовой режим земель городов.

В целях унификации процедур предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения из земель, находящихся в публичной собственности, предлагается их авторская классификация с учетом специфики правового статуса участвующих в них субъектов: Актуальной проблемой при развитии городов федерального значения является отсутствие согласованности при планировании и осуществлении градостроительной деятельности в самих городах и прилегающих субъектах Российской Федерации — Московской и Ленинградской областей.

Учитывая объективно сложившуюся и существующую тесную взаимосвязь этих субъектов Российской Федерации, представляется целесообразным предусмотреть в Градостроительном кодексе РФ совместную разработку единых документов территориального планирования городов федерального значения и прилегающих областей.

Разработка и принятие единых документов территориального планирования например, в виде Генеральных планов города Москвы и Московской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области позволит наиболее эффективно решить проблемы обеспечения безопасности и создания благоприятных условий жизнедеятельности населения данных субъектов, выбора оптимальных мест размещения объектов федерального, регионального и правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства значения; согласованно определить необходимые параметры застройки и совместного взаимообусловленного развития городов федерального значения и прилегающих областей.

Диссертантом обосновывается целесообразность изменения градостроительного законодательства с целью установления необходимости согласования с Правительством Российской Федерации проекта Генерального плана города Санкт-Петербурга в части размещения на его территории высших органов государственной власти и федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств по аналогии с тем, как это установлено для проекта Генерального плана города Москвы.

Существенной новеллой, предусмотренной Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации, является введение в Гражданский кодекс РФ вещного права застройки.

Это позволит изменить ныне существующий подход, при котором арендатор земельного участка может приобрести право собственности на возведенные на таком участке здание, строение, сооружение. В настоящее время на правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства уровне отсутствует дефиниция права застройки, на доктринальном уровне единый подход к определению этого понятия также не сложился.

Полезный материал по теме: Земельный участок в аренду для иностранцев

В связи с этим диссертантом сформулировано авторское определение права застройки, под которым предлагается понимать долгосрочное вещное отчуждаемое право владения и пользования за плату чужим земельным участком с целью строительства на его поверхности или под ней одного или нескольких объектов недвижимости их последующей эксплуатации, которое может переходить к правопреемнику в порядке универсального правопреемства. Доказывается необходимость закрепления вещного права застройки не только в ГК РФ, но также и в ЗК РФ в целях гармонизации гражданского и земельного законодательства.

В целях обеспечения открытости и прозрачности в действиях уполномоченных органов власти при предоставлении земельного участка для строительства, а также унификации процесса предварительного согласования места размещения объекта, представляется целесообразным принять в городе Москве нормативный акт, в правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства будут указаны: В результате проведенного исследования диссертантом выявлены пробелы и коллизии федерального законодательства и законодательства городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые приводят к нарушениям законных прав интересов субъектов правоотношений по предоставлению использованию земельных участков для строительства в данных городах.

В целях их устранения и приведения регионального правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства и градостроительного законодательства в соответствие с федеральным диссертантом предлагается внести следующие изменения в нормативные правовые акты: Москвы; поскольку Правила землепользования и застройки города Москвы официально не были опубликованы, рекомендуется исключить из пункта 5 статьи 78 ГрК г.

Москвы и пункта 1. Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2011 г.

  1. Согласно пункту 3 статьи 2 ЗК РФ на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в аренду.
  2. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. В столице Российской Федерации до недавнего времени широко применялось точечное предоставление земельных участков для строительства посредством заключения инвестиционных контрактов, минуя аукционы.
  3. Отдельным вопросам предоставления земельных участков для строительства посвящено значительное количество исследований.
  4. Автор рассматривает проблему, с позиций современных реалий правового регулирования земельных отношений, сформулировал ряд теоретических выводов, обладающих научной новизной.

Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлена актуальностью исследуемой темы. Правовое регулирование предоставления земельных участков жилищного строительства автором выводы и положения, выносимые на защиту, могут быть использованы как в теории земельного права, так и на практике в качестве возможных предложений по совершенствованию законодательства.

Ряд выдвинутых предложений может быть использован в научных исследованиях, проводимых в области предоставления земельных участков для строительства.

Основные теоретические положения и выводы диссертационной работы: Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, и библиографии.

Соотношение законодательства Российской Федерации и городов федерального значения в сфере предоставления земельных участков для строительства Определимся с толкованием понятий, вынесенных в название параграфа.

ВИДЕО: Почему житомирянами отказывают в приеме документов на получение земельного участка

VK
OK
MR
GP




Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий

x